Программа развития Шымкента до 2020 года: анализ разных сфер жизни, проблемы и цели 14 Февраля 2019 в 11:36 991 Фото: Фото из открытых источников
Одной из главных новостей ушедшего 2018 года стало образование Туркестанской области и новый статус Шымкента - город республиканского значения. Шымкент действительно город, который вопреки стереотипному мнению, буквально обволакивает тебя своей гостеприимностью, теплотой и яркими красками. 

Теперь, после обретения нового статуса, одной из приоритетных задач акимата Шымкента становится планомерное и качественное развитие города. Весь процесс изменений и улучшений, а также то, какая сейчас ситуация в городе, описаны в Программе развития города Шымкента на 2018-2020 годы

Всего в Программе развития 5 основных направлений: экономика, социальная сфера, общественная безопасность и правопорядок, инфраструктура, экология и земельные ресурсы. В этом материале остановим наше внимание на экономике и социальной сфере.

Какие цели Программы?

  • К 2020 году город Шымкент станет современным мегаполисом, имеющим предпосылки для благоприятного проживания миллионного населения, привлекательным для гостей и туристов;
  • Обеспечение устойчивого роста экономики города;
  • Повышение конкурентоспособности человеческих ресурсов и уровня жизни населения;
  • Предоставление необходимых услуг населению и гостям города;
  • Улучшение качества жизни на Шымкентской агломерации;
  • Снижение антропогенной нагрузки на окружающую среду;
  • Развитие транспортной инфраструктуры города.
Ориентировочно на развитие города с 2016 по 2020 год планируется потратить 663 744,3 миллиона тенге. Как отмечается в документе, объем финансирования Программы будет уточняться при формировании и уточнении республиканского и местного бюджета на соответствующие финансовые годы в соответствии законодательства Республики Казахстан, а источниками финансирования помимо республиканского и местного бюджета могут стать собственные средства инвесторов, заемные средства, иностранные инвестиции.

Интересно, что выполненный анализ текущей ситуации в городе дает более полную картину всех сфер жизни людей в Шымкенте. Хочется отметить, что несмотря на внешний "лоск" и высокие скорости развития города, акимат в Программе дает цифры и выделяет основные проблемы, с которыми предстоит бороться.

Экономика

Город  Шымкент расположен на выгодном географическом стыке Казахстана со Средней Азией, на пересечении транспортных магистралей из Европы в Юго-Восточную Азию, в страны Ближнего и Дальнего Востока. 

В состав агломерации входят город Арысь, Байдибекский, Тулькубасский, Казыгуртский, Толебийский, Ордабасинский, Сайрамский и Сарыагашский районы. В настоящее время численность агломерационной зоны составляет около 1,6 млн.человек, из них в городе Шымкент – 1 миллион человек.

Чтобы определить степень влияния государственной политики на социально-экономическое развитие и жизнедеятельность города акимат Шымкента провел социальный опрос среди жителей города.

Итоги социального опроса граждан показывают, что 41,5% граждан тревожат вопросы безработицы, 38,5% - коррупции, 19% – преступность и качество дорог, 18% - качество медицинского обслуживания, 17% - экологии, 15% - нарушение безопасности дорожного движения, 12% - неэффективное использование свободного времени детей и подростков.

Промышленность 

Наиболее важное значение в экономике города имеет промышленный сектор. Из числа работающего населения города доля работающих в этой сфере составляет 7,3%, составляющая доля в валовом продукте – 20,0%. Сейчас в городе функционирует 63 крупных и средних предприятия пищевой, нефтеперерабатывающей, химической, текстильной и швейной промышленности. Из них 21 предприятие производит продукцию на экспорт.

За 2015-2019 годы запланирована реализация 54 проектов, стоимостью 705,1 млрд. тенге, с созданием 4,6 тысяч новых рабочих мест. Из них в 2015-2017 годы реализовано 25 проектов на сумму 119,5 млрд. тенге, создано 1925 рабочих мест.

Но при всем этом, нельзя сказать, что промышленный сектор не испытывает никаких проблем. 

Основные проблемы в сфере промышленности:

• недостаточность собственных средств предприятий на обновление основных фондов;
• недостаточность сырья и отсутствие возможности пополнения оборотных средств;
• устаревшие технологии и низкий уровень конкурентоспособности выпускаемого продукта, низкий уровень продаж;
• недостаточность технических специалистов;
• низкая доступность к кредитным ресурсам предприятий;
• не использование полной производственной мощности промышленными предприятиями;
• высокие тарифы на коммунальные услуги.

Малый и средний бизнес

Одна из ведущих сфер экономики города – малый и средний бизнес. В настоящее время 30% от числа экономически активного населения обеспечены работой в сфере бизнеса.

В структуре малого и среднего бизнеса эффективно развивается сфера услуг, это прежде всего торговля, гостиничный бизнес, недвижимость, автотранспорт и финансовые услуги. Наблюдается ежегодный рост как в количестве малых и средних бизнес-субъектов, так и в объёме производимой ими продукции. В Шымкенте в этой сфере произведённой продукции в расчёте на 10,0 тысяч человек уровень ниже средне-республиканского.  

Основные проблемы МСБ:

• недостаточность имущественной гарантии предпринимателей для получения кредита;
• высокие тарифы на коммунальные услуги и отсутствие системы защиты прав потребителей;
• нестабильность внутреннего и внешнего рынка;
• имеет место присутствия административных барьеров со стороны государственных органов;
• отсутствие комплексного плана по стимулированию по выводу из «теневой экономики». 

Торговля

На территории города действуют более 7 тысяч объектов торговли, более тысячи мест общественного питания, 1 178 мест по обслуживанию населения и 33 рынка. Основная часть рынков работает в режиме упрощенной системе налогообложения. В перечисленных объектах торговли работает более 31 тысячи человек.

За последние 5 лет открыты такие крупные торговые центры, как «Метро», «Санжар», «Фиркан СИТИ», «Магнум», «Шахан-2», «Рахима-Плаза». Среди них торговые центры «Метро», «Магнум» работают по международной торговой системе.

Основные проблемы:

• низкий уровень инфраструктуры на внутренних торговых точках;
• влияние инфляционных процессов на товары потребителей;
• низкий уровень культуры предоставления услуг;
• несоответствие городских рынков нормам строительства;
• стихийная торговля.

Туризм 

В городе Шымкент 97 туристских организаций и туристских агентств оказывают туристические услуги, в том числе 10 занимаются туроператорской деятельностью, 87 турагенты. Маршруты туризма в городе охватывают культурно- исторические, развлекательный и событийный туризм. Кроме этого, имеются предложения в части турмаршрутов в соседние регионы Казахстана и Узбекистана. 

В последние годы в городе хорошо развиты историко-познавательный и деловой туризм, наблюдается рост в экскурсионно-экологических и развлекательных направлениях.

Основные проблемы в сфере туризма:

• отсутствие значимых туристически привлекательных инфраструктурныхобъектов в городе Шымкент;
• отсутствие крупных специализированных ивентов, способных привлечь внешнюю аудиторию; 
• низкий уровень сервиса в туристическом секторе. Нехватка квалифицированных специалистов в сфере оказания туристических услуг и слабое владение иностранными языками (англиский, китайский и т.д.);  
• существующая инфраструктура слабо развита и не модернизирована;
• нехватка новых привлекательных туристких продуктов.

Развитие Шымкентской агломерации 

Учитывая социально-экономический и демографический рост, за последние 10 лет границы города увеличились с 13,0 тысяч га до 40,0 тысяч га в 2012 году, затем с 40,0 тысяч га до 117,0 тысяч га в 2014 году.  

Основные проблемы:
• неравенство тенденций развития центральной части города и отдалённых районов;
• увеличение нагрузки на инфраструктурные системы города, отсутствие  инфраструктурной системы в отдалённых районах;
• беспорядочное строительство в отдалённых районах города;
• низкий уровень пропускной способности транспорта на внутригородских и магистральных дорогах;
• ухудшение санитарно-экологического состояния;
• высокий уровень самозанятости и скрытой безработицы.

Перспективы развития:
• развитие транспортной инфраструктуры, связывающей отдалённые окрестности с ядром агломерации;
• повышение инвестиционной активности города;
• повышение потенциала человеческих ресурсов;
• модернизация экономики города;
• ускорить развитие инфраструктурной системы;
• улучшение хозяйственно-бытовых условий, процветание культуры.

Социальная сфера

Демографическое положение

По официальным сведениям в 2017 году численность населения города Шымкент составила 951,6 тысяч человек, а в 2018 году 1 011 507 человек, по данным Комитета по статистике МНЭ РК.

Как показал анализ, на улучшение демографических показателей повлияли, в первую очередь, рост экономики города; во-вторых- благоприятная среда для жизнедеятельности населения и появление возможностей по повышению доходов граждан. Однако, несмотря на это, большой риск не только в Шымкенте, но и во всем Казахстане представляют разводы. Как известно, большинство разводов случается в первые три года после заключения брака, следовательно дети, если они уже есть, в очень маленьком возрасте остаются в неполной семье.

Основные проблемы:
• в 2013-2016 годах среднегодовой рост разводов превышает рост браков;
• наличие факторов смертности детей до 1 года;
• недостаточность научно-исследовательских работ по вопросам семьи.

Культура и развитие языков

В городе действует 121 культурных объектов.  Из них 12 частных, 109 государственных учреждений. На сегодня функционируют 44 городских библиотек. Общий объём книг в них – 916 779 штук, количество читателей  - более 824,0 тысяч. Для проведения свободного времени и отдыха жителей города существуют 30 цветников, 18 фонтанов, 48 памятников и монументов. В последние годы число зрителей, посещающих культурные мероприятия заметно растет.

В городе Шымкент проживают более 15 национальностей и народностей. Из  них: 65% - казахи, 14,1%  - русские,   13,7% – узбеки, 7,2% – другие национальности.  В целях укрепления единства народов в городе функционирует 20 этнокультурных центров и филиалов.

Основные проблемы:
• в расчёте на 1 000 человек показатель библиотек в городе Шымкент ниже среднереспубликанского уровня в 4,2 раза, музеев – в 2,2 раза.  
• в сфере ономастики  наблюдаются повторные наименования некоторых улиц и улиц без наименования в жилых массивах города;
• формирование нового менталитета населения города в качестве жителей третьего мегаполиса.

Физическая культура и спорт

В 2016 году количество спортивных сооружений города составило 778 единиц, из них: общее число спортивных залов – 209, стадионов с трибунами в 1500 мест – 3, ледовый дворец – 1, спортивных комплексов – 8, спортивных комплексов (манежей)– 9, плавательных бассейнов – 6, манеж по лёгкой атлетике – 1, теннисных кортов - 28, база гребли – 1, тир для стрельбы – 9, стенд для пулевой стрельбы  - 1, спортивные площадки – 318. 

В городе действуют школы бокса, лёгкой атлетики, велоспорта, зимних видов спорта, футбола, тенниса, художественной гимнастики, восточных единоборств, спортивные школы с различными видами единоборств для детей и подростков. 

За последние годы улучшились результаты спортсменов городских спортивных школ города как на Олимпийских играх, так и на международных турнирах. 

В настоящее время формирование здорового образа жизни населения является основной задачей государственной политики страны. В послании Президента Республики Казахстан Н.А.Назарбаева к народу Казахстана определены эти цели и рост количества занимающихся спортом до 2020 года должен составить 30%.  На сегодняшний день этот показатель в городе Шымкент достиг 22%. 

Однако на сегодняшний день наблюдается низкая доступность населения к коммерческим объектам спорта и недостаточность государственных объектов по массовым видам спорта. 

Основные проблемы:
• при расчёте на 10 000 человек обеспечение спортивными объектами жителей города Шымкент на 8,6 единиц меньше средне-республиканского уровня;
• низкий уровень доступности населения к стоимости услуг коммерческих объектов спорта и туризма;
• отсутствие спортивных залов в населённых пунктах отдалённых районов;
• низкая материально-техническая база спортивной инфраструктуры.

Занятость населения  и социальное обеспечение

В городе Шымкент ежегодно более 35 тысяч молодёжи выпускаются из высших, специализированных средних и технических учебных заведений с разными специальностями, из них 45% граждан  - жители города и приезжие из других городов, районов для получения образования,  а далее   остающиеся в городе находятся в поисках работы. Основная часть выпускников медицинских и технических специальностей могут найти работу, на специалистов педагогических, юридических,  бухгалтерских сфер наблюдается низкий спрос.

Социальная поддержка населения

Поддержка малообеспеченных граждан является одной из основных задач местных исполнительных органов.

Основные проблемы:
• по числу наёмных рабочих в сравнении с Астаной и Алматы показатель Шымкента намного ниже;
• по числу самозанятых граждан показатель Шымкента значительно выше, чем в Астане и Алматы. Это указывает на низкий уровень постоянных рабочих мест в городе Шымкент или более 33% населения обходятся самостоятельным заработком;
• уровень безработицы в Шымкенте выше средне-республиканских показателей;
• в расчёте на душу населения доходы населения в Шымкенте показывают низкий уровень по сравнению с другими городами.

На самом деле, 70% Программы развития составляет анализ текущей ситуации в городе. И анализ этот проводился в 2015-2017 годах. Сейчас, конечно, ситуация заметно меняется, что можно узнать из доклада акима Шымкента Габидуллы Абдрахимова перед населением в начале 2019 года.